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索引號: 003167754/202012-00169 組配分類: 發布實錄
發布機構: 界首市人民政府(辦公室) 主題分類: 其他  
名稱: 《界首市地表水斷面生態補償暫行辦法》相關政策解讀 文號:
信息來源: 界首市人民政府 有效性: 有效
生成日期: 2020-12-24 23:10:20 發布日期: 2020-12-24 23:10:20
《界首市地表水斷面生態補償暫行辦法》相關政策解讀
發布時間:2020-12-24 23:10:20 瀏覽次數:4818 字體:[ ]

 

 

時間:2020年12月24日

主題:解讀《界首市地表水斷面生態補償暫行辦法》相關政策

地點:界首市融媒體中心會議室

發布單位:阜陽市界首市生態環境分局

主持人:界首市委宣傳部副部長、界首市融媒體中心主任王小利

發言人:阜陽市界首市生態環境分局環保監測站站長王偉

 

 

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《界首市地表水斷面生態補償暫行辦法》政策解讀

生態環境分局黨組成員、環保檢測站站長王偉

一、制定背景和依據

為進一步落實各鄉鎮街道黨委政府對轄區水環境質量的管理職責,強化水環境目標管理,保護和改善我市水環境質量,依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》和《安徽省人民政府辦公廳關于健全生態保護補償機制的實施意見》《安徽省地表水斷面生態補償暫行辦法》《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》。

二、制定意義和總體考慮

進一步落實各鄉鎮(街道)黨委政府對轄區地表水環境質量負總責的管理職責,強化全市域水系治理任務的落實,切實保護和改善我市地表水環境質量。

三、研判和起草過程

《辦法》在起草過程中先后兩次書面征求了各鄉鎮街道、高新區管委會、市財政局意見,共征集意見7條,采納4條?!掇k法》(征求意見稿)已上傳至界首市人民政府政務公開網公開征求公眾意見,未收到公眾意見?!掇k法》通過司法局合法性審查。2020年9月7日,界首市人民政府第67次常務會議研究通過,《辦法》于9月17日印發實施。

四、工作目標

進一步落實各鄉鎮(街道)黨委政府對轄區地表水環境質量負總責的管理職責,強化推進全市域水系治理任務的落實,切實保護和改善我市地表水環境質量。

五、主要任務

按照“誰超標、誰賠付,誰保護、誰受益”的原則,對列入補償范圍的考核斷面實施“綜合年度賠付補償”:即斷面水質濃度綜合平均值列為前三名時,責任鄉鎮街道獲得生態補償金;斷面水質濃度綜合平均值列為后三名時,責任鄉鎮(街道)分別對應向綜合均值前三名鄉鎮(街道)支付污染賠付金。

六、創新舉措

第四條 按照“全面覆蓋,兼顧實際,便于考核”的原則,界首市生態環境分局負責補償斷面的設置(原則上以各鄉鎮、街道河流的交界處)按照國家要求組織開展斷面水質監測工作并根據環境管理需要調整斷面設置和水質目標。補償斷面水質年度目標根據市政府和我市簽訂的《水污染防治目標責任書》確定,未列入目標責任書的斷面,水質年度目標根據《全國重要江河湖泊水功能區劃(2011-2030)》《界首市環境功能區劃方案》確定。
    第五條 按照斷面屬性,以生態環境部、省生態環境廳、阜陽市生態環境局和市生態環境分局確定的季度監測結果,進行信息公開,監測結果及時抄送轄區鄉鎮(街道)。
    第六條 污染賠付金額根據斷面污染賠付因子超標情況進行綜合計算。斷面污染賠付因子共3項,分別為高錳酸鹽指數(適用水質年度目標達到優于Ⅱ類的斷面,其余斷面采用化學需氧量)、氨氮、總磷。標準限值為水質年度目標Ⅳ類標準對應的指標濃度。按照濃度指標進行綜合排列出前三名轄區鄉鎮(街道)和后三名轄區鄉鎮(街道)。
    污染賠付標準暫定為:年度綜合污染濃度排序第十八名的轄區責任鄉鎮(街道)向年度綜合污染濃度排序第一名的轄區責任鄉鎮(街道)賠付10萬元,年度綜合污染濃度排序第十七名的轄區責任鄉鎮(街道)向年度綜合污染濃度排序第二名的轄區責任鄉鎮(街道)賠付8萬元,年度綜合污染濃度排序第十六名的轄區責任鄉鎮(街道)向年度綜合污染濃度排序第三名的轄區責任鄉鎮(街道)賠付6萬元。

七、保障措施

本《辦法》適用于界首市行政區域內潁河、泉河、界亳河、光蘆河、界洪河、北八丈河、界南河、萬福溝、方溝、棋子溝、曹田溝、南八丈河、胡溝、大路溝、岳塘溝、幸福溝等16條主要河流沿線鄉鎮街道所有考核斷面。界首市生態環境分局負責補償斷面的設置(原則上以各鄉鎮街道河流的交界處為準),按照國家要求組織開展斷面水質監測工作,并根據環境管理需要調整斷面設置和水質目標。

八、工作開展情況

按照“誰超標、誰賠付,誰保護、誰受益”的原則,對列入補償范圍的考核斷面實施“綜合年度賠付補償”。界首市生態環境分局按照要求對所有考核斷面進行季度監測,目前已完成第三季度、第四季度監督性監測和評價,由于今年萬福溝“一干七支”水系治理工程、萬福溝城區黑臭水體治理工程的全面啟動,考核結果的綜合評定正在穩步推進。

九、污染賠付金、生態補償金的用途

《辦法》實施后產生的鄉鎮街道污染賠付金、生態補償金專項用于水污染綜合整治、水生態環境保護、環境監管能力建設等方面。市生態環境分局、市財政局核定年度結果后于15日內向各鄉鎮街道通報污染賠付和生態補償情況,并接受社會監督。

 

 


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